Politikberatung im Innenhof der Macht, 1st Edition by Timo Grunden (auth.)

By Timo Grunden (auth.)

Jeder Regierungschef versammelt Berater um sich, die Entscheidungsoptionen ausloten und Handlungsstrategien ausarbeiten. Der Erhalt und der Ausbau der Macht ihres cooks stehen dabei stets im Mittelpunkt ihrer Arbeit. Wer sind diese Berater? used to be kennzeichnet ihre Arbeitweise, und wie groß ist ihr Einfluss auf das Regierungshandeln? Die vorliegende Studie geht diesen Fragen nach. Durch die vergleichende examine der Beraterkreise von drei deutschen Ministerpräsidenten erschließt sie eine weitere measurement des informellen Regierens. Die Studie untersucht die mikropolitischen Instrumente und Techniken des Regierens und fragt nach der Bedeutung von Personen und Führungsstilen im Vergleich zu institutionellen Faktoren. Darüber hinaus gewährt sie einen tiefen Einblick in Entscheidungsprozesse hinter den Kulissen, einen Einblick in die Innenhöfe der Macht.

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94. 105 106 2. Theoretischer Rahmen: Politik- und Informationsmanagement 55 die Bedeutung der Berater eines individuellen Amtsinhabers, dem Regierungschef. Es sind aber nicht Individuen, die im akteurzentrierten Institutionalismus eine zentrale Rolle einnehmen, sondern „korporative“ Akteure. 109 Mayntz und Scharpf begründen diese Konzentration mit der Wahl gesellschaftlicher Teilsysteme als Untersuchungsebene, die einen hohen Organisationsgrad aufwiesen. Aber: Korporative Akteure werden durch individuelle Akteure repräsentiert, ohne dass erstere a priori mit ihren individuellen Repräsentanten gleichgesetzt werden können.

R. den Staatskanzleien direkt unterstellt. Regierungszentralen können ferner die unmittelbare Verantwortung für einzelne Politikfelder übernehmen, die grundsätzlich auch einem oder mehreren Ministerien zugewiesen werden könnten. Es handelt sich dabei meist um Politikbereiche, die für den Regierungschef Priorität haben und somit zur „Chefsache“ erklärt werden. Übernimmt die Behörde derartige Ressortzuständigkeiten, agiert sie wie ein Fachministerium. Neben der Koordination der Regierungstätigkeit unterstützten die Regierungszentralen auf Länderebene den Ministerpräsidenten auch in seiner Funktion als „Staatsoberhaupt“ und als Parteipolitiker.

2 Theoretischer Rahmen: Politik- und Informationsmanagement Personelle Faktoren der Politikberatung von innen gehören zum Kernbereich des Politikmanagements. 97 Die Steuerbarkeit des politischen Systems ist zunächst von institutionellen Arrangements abhängig. Sie weisen Regierungen Handlungskorridore zu, deren Grenzen durch definierte Kompetenzen und Machtressourcen bestimmt werden. Die Steuerbarkeit des politischen Systems ist aber auch von Faktoren abhängig, die sich über ein weites Spektrum zwischen institutionalisierten Regelsystemen und konventionalen Handlungslogiken erstrecken.

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